“大(dà)閱兵(bīng)”良好的(de)空氣質量讓人(rén)們享受到了(le)藍天的(de)美(měi)麗。如何讓藍天常在，讓人(rén)民群衆的(de)期待變爲現實？環境保護部副部長(cháng)潘嶽就新修訂的(de)《大(dà)氣污染防治法》（以下(xià)簡稱《大(dà)氣法》）接受媒體采訪時(shí)說，新《大(dà)氣法》抓住了(le)大(dà)氣環境質量改善這(zhè)個(gè)主線，爲推動大(dà)氣污染物(wù)全防全控奠定了(le)堅實的(de)法律基礎。下(xià)一步，環保部還(hái)将繼續吸納社會各界的(de)建議(yì)，把大(dà)氣污染治理(lǐ)水(shuǐ)平提到新的(de)高(gāo)度。

　　潘嶽介紹說，改善環境質量是環保工作的(de)根本目标。陳吉甯部長(cháng)多(duō)次指出，環境質量是核心，是根本，環保工作要以改善環境質量爲核心。《大(dà)氣法》修改過程中，人(rén)大(dà)立法機關對(duì)此給予充分(fēn)支持，從第一條到最後一條，通(tōng)篇都是圍繞大(dà)氣質量改善目标這(zhè)個(gè)主線展開的(de)，其中明(míng)确提及“大(dà)氣環境質量”達36次之多(duō)，接近全部條文的(de)1/3，這(zhè)正是此法的(de)最大(dà)亮點。《大(dà)氣法》明(míng)确提出，防治大(dà)氣污染應當以改善大(dà)氣環境質量爲目标，并規定了(le)地方政府對(duì)轄區(qū)大(dà)氣環境質量負責、環境保護部對(duì)省級政府實行考核、未達标城(chéng)市政府應當編制限期達标規劃、上級環保部門對(duì)未完成任務的(de)下(xià)級政府負責人(rén)實行約談和(hé)區(qū)域限批等一系列制度措施，爲大(dà)氣污染防治工作全面轉向以質量改善爲核心提供了(le)法律保障。

　　潘嶽說，立法要對(duì)執法真正夠用(yòng)、管用(yòng)。《大(dà)氣法》立法宗旨明(míng)确、制度主線清晰、監管措施嚴密、處罰違法有力，有諸多(duō)創新，體現了(le)黨中央、國務院關于生态文明(míng)建設的(de)新要求，順應了(le)公衆對(duì)改善環境質量的(de)新期待，明(míng)确了(le)新時(shí)期大(dà)氣污染防治工作的(de)重點，是一部符合當前環保實際需要的(de)法律。

　　潘嶽說，修法過程中，很多(duō)環保專業人(rén)士認爲當前污染物(wù)排放總量下(xià)降，但環境質量改善不明(míng)顯，考核質量改善比考核總量減排便于公衆監督，這(zhè)完全正确。新《大(dà)氣法》已經吸納了(le)這(zhè)些意見。環境質量的(de)改善是檢驗環保工作的(de)唯一标準，環保部門需要在過去工作基礎上，進一步完善工作思路，改進考核方法，直接回應公衆的(de)期待，讓環保考核工作和(hé)老百姓的(de)感覺直接挂鈎。

　　一是既要抓重點污染物(wù)，也(yě)要抓其他(tā)污染物(wù)。影(yǐng)響大(dà)氣質量的(de)因素很多(duō)，改善大(dà)氣質量要全防全控。要從質量改善的(de)需要倒推環保工作重點，而不局限于部分(fēn)行業和(hé)企業的(de)一兩個(gè)指标。二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點源排放達标。目前企業排放超标相當普遍，強化(huà)企業排放必須達标是基本要求，假如企業排放達标而區(qū)域環境質量仍然超标，那就應當實行總量控制。三是既要抓固定源，也(yě)要抓非固定源。除了(le)控制工業企業等固定源外，對(duì)于機動車船等流動源和(hé)農業面源也(yě)要嚴格控制其污染物(wù)減排。

　　潘嶽指出，在經濟發展新常态下(xià)，大(dà)氣法修訂要處理(lǐ)好經濟發展與環境保護的(de)關系。從長(cháng)遠(yuǎn)的(de)角度看，制定中國特色的(de)“清潔空氣法”是未來(lái)的(de)發展方向，但飯要一口一口吃(chī)，路要一步一步走。在現階段立法還(hái)要考慮實際需要和(hé)現實可(kě)操作性，不能過于理(lǐ)想化(huà)。新《大(dà)氣法》已較好地體現了(le)我國經濟社會發展的(de)現狀，秉持積極穩妥、突出重點、解決現實問題的(de)原則，合理(lǐ)構建了(le)大(dà)氣污染防治的(de)制度體系。

　　潘嶽說，《大(dà)氣法》修法充分(fēn)體現了(le)信息公開和(hé)公衆參與，整個(gè)過程完全開放，聽(tīng)取公衆意見貫穿始終。以“公開”爲例，新法要求公開的(de)有11處規定。如新《大(dà)氣法》明(míng)确要求，制定标準應當征求公衆意見；省級以上環保部門約談地方政府的(de)情況、重點排污單位名錄、建設單位新建項目的(de)環評文件、重點區(qū)域内的(de)大(dà)氣監測信息和(hé)源解析結果、重污染天氣應急預案、突發重大(dà)環境事件監測信息等都要向社會公開；環保部門應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱，方便公衆舉報，并反饋舉報處理(lǐ)結果。

　　潘嶽表示，《大(dà)氣法》修訂過程中，我們也(yě)注意到輿論既有肯定，也(yě)有質疑、批評，有些還(hái)比較尖銳。據了(le)解，提出意見的(de)專家學者都是長(cháng)期關心環保事業的(de)熱(rè)心人(rén)士。正是由于有來(lái)自不同方面的(de)意見建議(yì)，才推動了(le)新法内容的(de)不斷完善。除向他(tā)們表示衷心感謝外，更希望他(tā)們繼續坦誠尖銳地提出批評意見。環保部将秉持開放，虛心聽(tīng)取。法者，國之公器。修訂《大(dà)氣法》，大(dà)家有權知情、參與和(hé)監督，有責任積極建言獻策。希望社會各界不僅關注大(dà)氣法的(de)修訂，也(yě)要關注今後水(shuǐ)和(hé)土壤污染防治法的(de)制修訂；不僅關注立法，也(yě)要關注法律的(de)實施，再好的(de)法也(yě)關鍵在于能否真正執行到位。

　　潘嶽最後說，現在公衆無不懷念“APEC藍”與“閱兵(bīng)藍”，同時(shí)也(yě)無不憂慮藍天易逝，“好景難常”。良好環境質量既要各級政府勇于擔當，也(yě)要環保部門監管到位；既要企業改變生産方式，守法達标，還(hái)要公衆轉變生活方式，人(rén)人(rén)參與。同呼吸、共命運，大(dà)家一同攜手留住美(měi)麗藍天。  

 來(lái)源：國家環保部網站