核心要點：

　　■人(rén)類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大(dà)自然的(de)報複。人(rén)因自然而生，人(rén)與自然是共生關系，對(duì)自然的(de)傷害最終會傷及人(rén)類自身。保護自然環境就是保護人(rén)類，建設生态文明(míng)就是造福人(rén)類。

　　■習(xí)近平總書(shū)記提出，“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”，從根本上更新了(le)關于自然資源的(de)傳統認識，打破了(le)那種簡單把發展與保護對(duì)立起來(lái)的(de)思維束縛，指明(míng)了(le)實現發展和(hé)保護内在統一、相互促進和(hé)協調共生的(de)方法論。

　　■随著(zhe)人(rén)民群衆溫飽無虞、邁向小康，我們的(de)社會結構、消費結構、生産和(hé)生活方式正在發生深刻變化(huà)，生态環境在群衆生活幸福指數中的(de)分(fēn)量不斷加重。必須以改善環境質量爲核心，擴大(dà)優質生态産品供給，讓人(rén)民群衆在良好的(de)生态環境中生産生活，不斷增強群衆獲得(de)感和(hé)幸福感。

　　■山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)是一個(gè)生命共同體。必須按照(zhào)生态系統的(de)整體性、系統性及其内在規律，統籌考慮自然生态各要素、山上山下(xià)、地上地下(xià)、陸地海洋以及流域上下(xià)遊，進行整體保護、系統管控、綜合治理(lǐ)，增強生态系統循環能力，維護生态平衡。

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央站在堅持和(hé)發展中國特色社會主義、實現中華民族永續發展的(de)戰略高(gāo)度，把生态文明(míng)建設作爲統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的(de)重要内容，把推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式融入經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設各方面和(hé)全面建成小康社會全過程，堅定不移走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路，謀劃推進了(le)一系列根本性、開創性、長(cháng)遠(yuǎn)性的(de)工作，推動生态環境保護從認識到實踐發生曆史性、轉折性、全局性變化(huà)。

　　一、深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生态文明(míng)建設重要戰略思想

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關于生态文明(míng)建設和(hé)環境保護多(duō)次發表重要講話(huà)，作出重要批示指示，提出一系列新理(lǐ)念新思想新戰略，深刻回答(dá)了(le)爲什(shén)麽建設生态文明(míng)、建設什(shén)麽樣的(de)生态文明(míng)、怎樣建設生态文明(míng)等重大(dà)問題，形成了(le)科學系統的(de)生态文明(míng)建設重要戰略思想，爲加強生态環境保護，推進美(měi)麗中國建設提供了(le)強大(dà)理(lǐ)論指引、根本遵循和(hé)實踐動力。

　　必須自覺踐行尊重自然、順應自然、保護自然的(de)生态文明(míng)理(lǐ)念。習(xí)近平總書(shū)記指出，生态興則文明(míng)興，生态衰則文明(míng)衰。人(rén)類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大(dà)自然的(de)報複。人(rén)因自然而生，人(rén)與自然是共生關系，對(duì)自然的(de)傷害最終會傷及人(rén)類自身。保護自然環境就是保護人(rén)類，建設生态文明(míng)就是造福人(rén)類。必須把生态文明(míng)建設擺在全局工作的(de)突出地位，堅持節約資源和(hé)保護環境的(de)基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的(de)方針，構建人(rén)與自然和(hé)諧發展現代化(huà)建設新格局，努力走向社會主義生态文明(míng)新時(shí)代。

　　必須不斷增強綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)強烈意識。習(xí)近平總書(shū)記提出，“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”，從根本上更新了(le)關于自然資源的(de)傳統認識，打破了(le)那種簡單把發展與保護對(duì)立起來(lái)的(de)思維束縛，指明(míng)了(le)實現發展和(hé)保護内在統一、相互促進和(hé)協調共生的(de)方法論。必須平衡和(hé)處理(lǐ)好發展與保護的(de)關系，推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式，實現經濟社會發展和(hé)生态環境保護協同共進。

　　必須始終把保護生态環境作爲以人(rén)民爲中心發展思想的(de)根本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，環境就是民生，青山就是美(měi)麗，藍天也(yě)是幸福。随著(zhe)人(rén)民群衆溫飽無虞、邁向小康，我們的(de)社會結構、消費結構、生産和(hé)生活方式正在發生深刻變化(huà)，生态環境在群衆生活幸福指數中的(de)分(fēn)量不斷加重。必須以改善環境質量爲核心，把生态環境保護作爲供給側結構性改革的(de)重要内容，堅決打好補齊全面小康生态環境短闆攻堅戰，擴大(dà)優質生态産品供給，讓人(rén)民群衆在良好的(de)生态環境中生産生活，不斷增強群衆獲得(de)感和(hé)幸福感。

　　必須牢固樹立山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)是一個(gè)生命共同體的(de)系統思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，環境治理(lǐ)是一個(gè)系統工程。山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)是一個(gè)生命共同體。必須按照(zhào)生态系統的(de)整體性、系統性及其内在規律，統籌考慮自然生态各要素、山上山下(xià)、地上地下(xià)、陸地海洋以及流域上下(xià)遊，進行整體保護、系統管控、綜合治理(lǐ)，增強生态系統循環能力，維護生态平衡。

　　必須加快(kuài)構建政府企業公衆共治的(de)綠(lǜ)色行動體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，生态文明(míng)建設同每個(gè)人(rén)息息相關，每個(gè)人(rén)都應該做(zuò)踐行者、推動者。生态文明(míng)和(hé)環境保護需要全社會共同行動，構建政府企業公衆共治的(de)綠(lǜ)色行動體系，彙聚各方力量，産生更大(dà)合力。同時(shí)，加強環保宣傳教育，鼓勵公衆積極參與，形成人(rén)人(rén)、事事、時(shí)時(shí)崇尚生态文明(míng)和(hé)環境保護的(de)良好氛圍。

　　二、生态文明(míng)建設和(hé)環境保護取得(de)明(míng)顯成效

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記生态文明(míng)建設重要戰略思想指引下(xià)，各地區(qū)各部門加大(dà)工作力度，推動生态環境保護取得(de)明(míng)顯成效，美(měi)麗中國建設邁出重要步伐。總的(de)來(lái)看，這(zhè)幾年是我國生态文明(míng)建設力度最大(dà)、舉措最實、推進最快(kuài)、成效最好的(de)時(shí)期。

　　環境質量穩步改善。國務院發布實施大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染防治三大(dà)行動計劃，堅決向污染宣戰，環境治理(lǐ)進程明(míng)顯加快(kuài)。我國已成爲全世界污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)能力最大(dà)的(de)國家，完成超低排放改造的(de)電廠煤耗達世界先進水(shuǐ)平。全面開展城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治，全面實施第五階段機動車排放标準和(hé)清潔油品标準，新車污染物(wù)排放強度大(dà)幅下(xià)降。建成重點污染源監控體系，對(duì)重點企業主要排污行爲實行24小時(shí)在線監控。建成國家環境空氣質量監測網，覆蓋全國338個(gè)地級及以上城(chéng)市。2016年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角細顆粒物(wù)年均濃度，均比2013年下(xià)降超過30%。全國地表水(shuǐ)國控斷面劣五類水(shuǐ)體比例下(xià)降到8.6%，大(dà)江大(dà)河(hé)幹流水(shuǐ)質整體穩步改善。

　　綠(lǜ)色發展初見成效。中辦、國辦印發《關于劃定并嚴守生态保護紅線的(de)若幹意見》，13個(gè)省份初步劃定生态保護紅線。在積極推進實施主體功能區(qū)戰略中，強化(huà)戰略和(hé)規劃環評的(de)約束力，推動各地區(qū)科學定位發展格局。嚴格項目環評審批，健全國家環境保護标準體系，對(duì)重點地區(qū)重點行業執行更加嚴格的(de)污染物(wù)特别排放限值。加大(dà)化(huà)解鋼鐵、煤炭等過剩産能和(hé)淘汰落後産能工作力度，單位産品主要污染物(wù)排放強度不斷降低，資源能源效率不斷提升。

　　生态和(hé)農村(cūn)環境保護邁上新台階。推進實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程，穩步實施天然林(lín)資源保護等重大(dà)生态保護與修複工程，啓動首批山水(shuǐ)林(lín)田湖生态保護工程試點，森林(lín)覆蓋率由本世紀初的(de)16.6%上升到21.7%。全國共建成2750處自然保護區(qū)，總面積約占陸地國土面積的(de)14.9%。16個(gè)省（區(qū)、市）開展生态省建設，成爲踐行綠(lǜ)色發展、建設生态文明(míng)的(de)重要示範。開展農村(cūn)環境綜合整治，生活污水(shuǐ)、垃圾和(hé)畜禽養殖污染得(de)到有效治理(lǐ)，1.9億農村(cūn)人(rén)口直接受益。

　　環境保護制度體系不斷完善。中共中央、國務院印發《關于加快(kuài)推進生态文明(míng)建設的(de)意見》《生态文明(míng)體制改革總體方案》，爲深化(huà)生态環保領域改革謀劃了(le)清晰的(de)頂層設計。推進生态文明(míng)先行先試，充分(fēn)發揮福建、江西、貴州建設國家生态文明(míng)試驗區(qū)等綜合平台作用(yòng)，開展重大(dà)制度創新試驗。開展四批中央環保督察，實現31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，問責1萬餘人(rén)，既解決了(le)一批突出環境問題，又推動了(le)“黨政同責”“一崗雙責”的(de)落實。開展黨政領導幹部生态環境損害責任追究、自然資源資産離任審計、自然資源資産負債表編制等改革試點，形成職責明(míng)确、追責嚴格的(de)責任制度鏈條。開展生态環境損害賠償制度改革試點，推動企業環境保護由被動變主動。以環評審批制度改革爲重點，推進簡政放權。有序推進省以下(xià)環保機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制度改革。

　　執法監管力度持續加大(dà)。環境保護法、大(dà)氣污染防治法、水(shuǐ)污染防治法、環境影(yǐng)響評價法、環境保護稅法等法律完成制修訂。加大(dà)環境執法力度，查封扣押、停産限産、按日連續處罰成爲遏制環境違法行爲的(de)有力武器。依法落實地方政府環保責任。5年來(lái)，環境保護部公開約談42個(gè)市（州、縣），4家大(dà)型企業；各省級環保部門公開約談64個(gè)市縣政府，對(duì)25個(gè)市縣實施區(qū)域環評限批。環境司法保障得(de)到加強，行政執法與刑事司法銜接更加順暢，2016年全國移送行政拘留和(hé)涉嫌環境污染犯罪案件同比增長(cháng)37%。

　　全民行動更加自覺。依托環境日、世界地球日等紀念活動，加強生态環境保護宣傳。開展“中國生态文明(míng)獎”等表彰與評選，出台《環境保護公衆參與辦法》，開通(tōng)“12369”環保微信舉報平台，累計受理(lǐ)群衆舉報近7.3萬餘件。各級黨委、政府和(hé)廣大(dà)黨員(yuán)幹部環保責任意識明(míng)顯增強，企業依法治污的(de)主體意識正在形成。

　　爲全球環境治理(lǐ)做(zuò)出重大(dà)貢獻。在解決自身環境問題的(de)同時(shí)，積極參與全球環境治理(lǐ)，增進國際社會對(duì)我國發展道路的(de)理(lǐ)解和(hé)認同。2016年，在第二屆聯合國環境大(dà)會上，聯合國環境署發布《綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山：中國生态文明(míng)戰略與行動》報告，全面介紹我國生态文明(míng)建設的(de)行動與成效。聯合國副秘書(shū)長(cháng)、環境署執行主任索爾海姆表示，中國環境治理(lǐ)展示了(le)非凡的(de)勇氣和(hé)定力，一些行動對(duì)全球環境治理(lǐ)起到巨大(dà)的(de)推動作用(yòng)。

　　三、進一步開創生态環境保護工作新局面

　　習(xí)近平總書(shū)記強調，讓良好生态環境成爲人(rén)民生活的(de)增長(cháng)點、成爲經濟社會持續健康發展的(de)支撐點、成爲展現我國良好形象的(de)發力點。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，要全力推進環境保護邁上新台階、達到新水(shuǐ)平、實現新跨越。

　　提高(gāo)政治站位，堅決扛起解決環境問題的(de)政治責任。進一步強化(huà)“四個(gè)意識”，深入學習(xí)領會習(xí)近平總書(shū)記生态文明(míng)建設重要戰略思想，清醒認識保護生态環境、治理(lǐ)環境污染的(de)緊迫性和(hé)艱巨性，以對(duì)人(rén)民群衆、對(duì)子孫後代高(gāo)度負責的(de)态度，把黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略落實成爲環保工作的(de)路線圖和(hé)施工圖，全方位、全地域、全過程開展生态環境保護建設。

　　堅持生态優先，推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式。推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式，是發展觀的(de)一場(chǎng)深刻革命。必須緊緊圍繞加快(kuài)綠(lǜ)色發展，強化(huà)“綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山”的(de)意識，加快(kuài)構建生态功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用(yòng)上線三大(dà)紅線，倒逼産業結構調整和(hé)布局優化(huà)，加快(kuài)形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空間格局、産業結構、生産方式和(hé)生活方式。

　　始終心系百姓，爲人(rén)民群衆創造良好生産生活環境。良好生态環境是最普惠的(de)民生福祉。必須自覺踐行以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，以解決人(rén)民群衆反映強烈的(de)大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染等突出問題爲重點，全面加強環境污染防治。深入實施山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)一體化(huà)生态保護和(hé)修複，加快(kuài)水(shuǐ)土流失和(hé)荒漠化(huà)石漠化(huà)綜合治理(lǐ)。強化(huà)環境執法監管，加大(dà)環境風險防控力度，堅決維護人(rén)民群衆切身利益和(hé)社會和(hé)諧穩定。

　　著(zhe)力深化(huà)改革，用(yòng)最嚴格的(de)制度保護生态環境。改革是推進環保事業持續健康發展的(de)動力。必須聚焦突出問題，以解決制約環保事業發展的(de)體制機制問題爲導向，将中央全面深化(huà)改革頂層設計轉化(huà)爲具體方案，構建好環保工作的(de)“四梁八柱”。強化(huà)生态環境保護主體責任，抓緊建立生态環境保護責任清單，層層傳導壓力。加大(dà)中央環境保護督察力度，形成強大(dà)震懾，督促責任落實。對(duì)造成生态環境損害負有責任的(de)領導幹部，必須嚴肅追責。

　　倡導綠(lǜ)色消費，引領公衆環保意識轉化(huà)爲保護環境的(de)意願和(hé)行動。加強環境保護，必須改變不合理(lǐ)消費方式。要積極培育生态文化(huà)、生态道德，從家庭、學校教育抓起，轉變全社會價值觀、生活觀和(hé)消費觀。完善公衆參與制度，加大(dà)各類環境信息公開力度，構建政府企業公衆共治的(de)綠(lǜ)色行動體系。