中國環境報記者郭薇12月(yuè)25日北(běi)京報道 第十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第二十五次會議(yì)12月(yuè)25日以145票(piào)贊成、1票(piào)反對(duì)、4票(piào)棄權，表決通(tōng)過了(le)《環境保護稅法》（全文見今日六版），将于2018年1月(yuè)1日起施行。

　　這(zhè)是落實黨的(de)十八屆三中全會提出的(de)“推動環境保護費改稅”任務，“落實稅收法定原則”制定的(de)第一部推進生态文明(míng)建設的(de)單行稅法，我國的(de)稅收種類由此增至19個(gè)。

　　《環境保護稅法》共五章(zhāng)二十八條，以現行排污收費制度爲基礎進行制度設計，對(duì)計稅依據和(hé)應納稅額、稅收減免、征收管理(lǐ)等作出了(le)具體規定。确定了(le)環境保護稅的(de)納稅人(rén)、課稅對(duì)象、計稅依據、稅目稅額、征收管理(lǐ)等各項制度規定。

　　财政部稅政司司長(cháng)王建凡在25日舉行的(de)新聞發布會上介紹說，實行環境保護費改稅，有利于解決排污費制度存在的(de)執法剛性不足、地方政府幹預等問題；有利于提高(gāo)納稅人(rén)環保意識和(hé)遵從度，強化(huà)企業治污減排的(de)責任；有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的(de)綠(lǜ)色稅制體系；有利于規範政府分(fēn)配秩序，優化(huà)财政收入結構，強化(huà)預算(suàn)約束。

　　王建凡表示，環境保護稅和(hé)其他(tā)的(de)稅收有一些不同，就是從稅收杠杆入手，企業多(duō)排污就多(duō)交稅，企業履行環保責任，減少污染物(wù)排放，就可(kě)以少繳稅，享受稅收減免。

　　全國人(rén)大(dà)法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上介紹說，《環境保護稅法》制定過程中，遵循的(de)原則之一就是将排污費制度向環境保護稅制度平穩轉移，主要表現在以下(xià)4個(gè)方面：一是将排污費的(de)繳納人(rén)作爲環境保護稅的(de)納稅人(rén)。二是根據現行排污收費項目設置稅目。三是根據現行排污費計費辦法設置計稅依據。四是以現行排污費收費标準爲基礎設置稅額标準。

　　二者的(de)不同點主要是：第一，增加了(le)企業減排的(de)稅收減免檔次。現行排污費制度隻規定了(le)一檔減排減免，即排放大(dà)氣污染物(wù)或者水(shuǐ)污染物(wù)的(de)濃度值低于規定标準百分(fēn)之五十的(de)，減半征收排污費。環境保護稅法增設了(le)一檔減排減免，即納稅人(rén)排放應稅大(dà)氣污染物(wù)或者水(shuǐ)污染物(wù)的(de)濃度值低于規定标準百分(fēn)之三十的(de)，減按百分(fēn)之七十五征收環境保護稅。第二，進一步規範了(le)環境保護稅征收管理(lǐ)程序，将由稅務機關按照(zhào)本法和(hé)《稅收征收管理(lǐ)法》的(de)規定征收管理(lǐ)。

　　王建凡表示，現行的(de)财政體制排污費是實行中央和(hé)地方1∶9分(fēn)成。環境保護費改稅以後，拟将環境保護稅全部作爲地方收入。另外，雖然環境保護稅不采取專款專用(yòng)的(de)方式，但是不會降低污染防治和(hé)環境保護方面的(de)投入力度。原來(lái)由排污費安排的(de)支出納入同級财政預算(suàn)，按照(zhào)力度不減的(de)原則予以充分(fēn)保障。

　　關于《環境保護稅法》施行爲何設置一年多(duō)的(de)過渡期，王建凡表示，環境保護稅是新開征的(de)稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和(hé)征管上确需做(zuò)許多(duō)前期準備工作：一是起草(cǎo)稅法實施條例，細化(huà)具體政策和(hé)征管措施，并按程序報請國務院批準。二是對(duì)授權地方決定的(de)事項，包括确定具體适用(yòng)稅額、增加同一排放口應稅污染物(wù)的(de)項目數等，由各省（區(qū)、市）按法律程序确定和(hé)報批。三是做(zuò)好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人(rén)資料、建立信息交換平台等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和(hé)業務培訓，确保征管工作有序進行。