新華社北(běi)京11月(yuè)21日電 近日，國務院辦公廳印發《控制污染物(wù)排放許可(kě)制實施方案》（以下(xià)簡稱《方案》），對(duì)完善控制污染物(wù)排放許可(kě)制度，實施企事業單位排污許可(kě)證管理(lǐ)作出部署。

　　《方案》指出，實施控制污染物(wù)排放許可(kě)制，是推進生态文明(míng)建設、加強環境保護工作的(de)一項具體舉措，是改革環境治理(lǐ)基礎制度的(de)重要内容，對(duì)加強污染物(wù)排放的(de)控制與監管具有重要意義。《方案》明(míng)确，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的(de)排污許可(kě)證核發工作，基本建立法律體系完備、技術體系科學、管理(lǐ)體系高(gāo)效的(de)控制污染物(wù)排放許可(kě)制，對(duì)固定污染源實施全過程和(hé)多(duō)污染物(wù)協同控制，實現系統化(huà)、科學化(huà)、法治化(huà)、精細化(huà)、信息化(huà)的(de)“一證式”管理(lǐ)。

　　《方案》提出，要銜接整合相關環境管理(lǐ)制度，将控制污染物(wù)排放許可(kě)制建設成爲固定污染源環境管理(lǐ)的(de)核心制度。通(tōng)過實施控制污染物(wù)排放許可(kě)制，實行企事業單位污染物(wù)排放總量控制制度，實現由行政區(qū)域污染物(wù)排放總量控制向企事業單位污染物(wù)排放總量控制轉變，範圍逐漸統一到固定污染源；有機銜接環境影(yǐng)響評價制度，實現從污染預防到污染治理(lǐ)和(hé)排放控制的(de)全過程監管；爲相關工作提供統一的(de)污染物(wù)排放數據，提高(gāo)管理(lǐ)效能。

　　《方案》要求，規範有序發放排污許可(kě)證。制定排污許可(kě)管理(lǐ)名錄，分(fēn)行業推進排污許可(kě)管理(lǐ)，逐步實現排污許可(kě)證全覆蓋。縣級以上地方政府環境保護部門負責排污許可(kě)證核發，地方性法規另有規定的(de)從其規定。要将現有法律法規對(duì)企事業單位污染排放控制的(de)要求細化(huà)落實，依法确定許可(kě)内容，環境質量不達标地區(qū)要對(duì)企事業單位排放污染物(wù)實施更加嚴格的(de)管理(lǐ)和(hé)控制。

　　《方案》提出，要嚴格落實企事業單位環境保護責任。納入排污許可(kě)管理(lǐ)的(de)所有企事業單位必須持證排污、按證排污，不得(de)無證排污。企事業單位應依法開展自行監測，建立台賬記錄，如實向環境保護部門報告排污許可(kě)證執行情況。

　　《方案》指出，環境保護部門要加強監督管理(lǐ)。依證嚴格開展監管執法，重點檢查許可(kě)事項和(hé)管理(lǐ)要求的(de)落實情況，嚴厲查處違法排污行爲；綜合運用(yòng)市場(chǎng)機制政策，引導企事業單位主動削減污染物(wù)排放。要強化(huà)信息公開和(hé)社會監管，2017年基本建成全國排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台，及時(shí)公開企事業單位自行監測數據和(hé)環境保護部門監管執法信息。

　　《方案》強調，要做(zuò)好控制污染物(wù)排放許可(kě)制實施的(de)各項保障工作。加強組織領導，明(míng)确目标任務，制定實施計劃，确保按時(shí)限完成排污許可(kě)證核發工作；進一步完善法律法規，健全技術支撐體系，加大(dà)宣傳培訓力度，确保這(zhè)一制度得(de)到有效落實。

來(lái)源：中國環境網