據新華社北(běi)京10月(yuè)26日電 經李克強總理(lǐ)簽批，國務院日前印發《關于開展第二次全國污染源普查的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》，全文見二版），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。

　　《通(tōng)知》指出，全國污染源普查是重大(dà)的(de)國情調查，是環境保護的(de)基礎性工作。根據《全國污染源普查條例》規定，開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的(de)數量、行業和(hé)地區(qū)分(fēn)布情況，了(le)解主要污染物(wù)産生、排放和(hé)處理(lǐ)情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和(hé)環境統計平台，對(duì)于準确判斷我國當前環境形勢，制定實施有針對(duì)性的(de)經濟社會發展和(hé)環境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快(kuài)推進生态文明(míng)建設，補齊全面建成小康社會的(de)生态環境短闆具有重要意義。

　　《通(tōng)知》明(míng)确，普查的(de)标準時(shí)點爲2017年12月(yuè)31日，時(shí)期資料爲2017年度資料。普查對(duì)象是中華人(rén)民共和(hé)國境内有污染源的(de)單位和(hé)個(gè)體經營戶。包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理(lǐ)設施，移動源及其他(tā)産生、排放污染物(wù)的(de)設施。普查内容包括普查對(duì)象的(de)基本信息、污染物(wù)種類和(hé)來(lái)源、污染物(wù)産生和(hé)排放情況、污染治理(lǐ)設施建設和(hé)運行情況等。本次普查的(de)具體範圍和(hé)内容，由國務院批準的(de)普查方案确定。

　　《通(tōng)知》強調，爲加強組織領導，國務院決定成立第二次全國污染源普查領導小組，負責領導和(hé)協調全國污染源普查工作。領導小組辦公室設在環境保護部，負責普查的(de)日常工作。領導小組成員(yuán)單位要按照(zhào)各自職責協調落實相關工作。本次普查工作經費，按照(zhào)分(fēn)級保障原則，由同級财政予以保障。中央财政負擔部分(fēn)，由相關部門按要求列入部門預算(suàn)。地方财政負擔部分(fēn)，由同級地方财政根據工作需要統籌安排。

　　《通(tōng)知》要求，污染源普查對(duì)象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人(rén)員(yuán)依法進行的(de)調查，并如實反映情況，提供有關資料，按照(zhào)要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)遲報、虛報、瞞報和(hé)拒報普查數據，不得(de)僞造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人(rén)員(yuán)，對(duì)普查對(duì)象的(de)技術和(hé)商業秘密，必須履行保密義務。

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　　第一次全國污染源普查标準時(shí)點爲2007年12月(yuè)31日，時(shí)期爲2007年度。全國共組織動員(yuán)57萬人(rén)，先後開展了(le)普查前期準備、普查試點、普查監測、宣傳和(hé)培訓、清查摸底、普查表格入戶填報、數據錄入、質量控制、數據審核和(hé)彙總分(fēn)析、普查成果發布等工作，共調查工業源、農業源、生活源和(hé)集中式污染治理(lǐ)設施四大(dà)類普查對(duì)象592.56萬個(gè)，獲得(de)各類污染源填報基本數據11億個(gè)。

　　一是查實了(le)全國主要污染物(wù)排放總量。根據普查結果，2007年全國廢水(shuǐ)中化(huà)學需氧量排放總量爲3028.96萬噸(含農業源1324.09萬噸)，氨氮172.91萬噸；廢氣中二氧化(huà)硫排放總量2320.00萬噸，氮氧化(huà)物(wù)1797.70萬噸。

　　二是摸清了(le)污染源的(de)流域、區(qū)域和(hé)行業特征以及治理(lǐ)情況。淮河(hé)、海河(hé)、遼河(hé)、太湖、滇池、巢湖等水(shuǐ)污染防治重點流域接納主要水(shuǐ)污染物(wù)數量大(dà)，造紙、紡織等8個(gè)行業化(huà)學需氧量、氨氮排放量分(fēn)别占工業排放總量的(de)83％和(hé)73％，電力熱(rè)力、非金屬礦物(wù)制品等6個(gè)行業二氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)排放量分(fēn)别占工業排放總量的(de)89％和(hé)93％，機動車氮氧化(huà)物(wù)排放量占排放總量的(de)30％。

　　三是掌握了(le)農業源污染物(wù)排放狀況。其化(huà)學需氧量排放量爲1324.09萬噸，占化(huà)學需氧量排放總量的(de)43.7％。同時(shí)，農業源也(yě)是總氮、總磷排放的(de)主要來(lái)源，其排放量分(fēn)别占排放總量的(de)57.2％和(hé)67.4％。

　　四是強化(huà)了(le)環境保護基礎工作。建立了(le)污染源信息數據庫，将全國592.56萬個(gè)普查對(duì)象與環境有關的(de)基本數據錄入普查信息數據庫，并編制了(le)統一的(de)編号代碼。