環境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng) 陳吉甯

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)黨中央堅持全面從嚴治黨，持續深入推進黨的(de)作風建設。作爲黨的(de)群衆路線教育實踐活動的(de)延展深化(huà)，當前全黨正在深入開展“三嚴三實”專題教育。我們要以此爲契機，把思想建黨融入經常性學習(xí)教育，将作風建設貫穿于環境保護工作的(de)全過程和(hé)各方面，以更嚴更實的(de)作風要求推動環境質量持續改善，努力建設天藍、地綠(lǜ)、水(shuǐ)淨的(de)美(měi)麗中國。

　　充分(fēn)認識開展“三嚴三實”專題教育的(de)重大(dà)意義

　　“三嚴三實”是習(xí)近平總書(shū)記在新的(de)曆史條件下(xià)對(duì)全面加強黨的(de)作風建設發出的(de)動員(yuán)令，是黨的(de)性質、宗旨對(duì)黨員(yuán)幹部要求的(de)進一步具體化(huà)，體現出對(duì)黨忠誠、個(gè)人(rén)幹淨、敢于擔當的(de)時(shí)代要求，彰顯了(le)共産黨人(rén)的(de)道德境界、政治品格和(hé)價值追求。“三嚴”既有中國傳統文化(huà)的(de)深刻含義，也(yě)蘊含了(le)馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、社會主義核心價值觀的(de)政治追求和(hé)道德取向；“三實”蘊含了(le)一切從實際出發、理(lǐ)論聯系實際、在實踐中檢驗真理(lǐ)的(de)思想路線，是尊重實踐、注重實效的(de)工作方法，是忠誠老實、厚道樸實的(de)處世态度。

　　踐行“三嚴三實”是我們黨不斷發展壯大(dà)的(de)重要保障。我們黨曆經94年發展，能夠始終自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)，持續不斷地反省和(hé)解決自身存在的(de)問題，戰勝一個(gè)又一個(gè)艱難險阻，成爲擁有8700多(duō)萬名黨員(yuán)的(de)大(dà)黨，很重要的(de)一條原因就是嚴之又嚴的(de)紀律保證、實之又實的(de)作風基礎。這(zhè)是我們黨始終行進在從嚴治黨的(de)軌道上、推動社會主義現代化(huà)建設闊步前進，道路不移方向不偏的(de)内生保障。

　　踐行“三嚴三實”是應對(duì)複雜(zá)國際國内形勢的(de)客觀需要。在一個(gè)十三億人(rén)口的(de)大(dà)國實現現代化(huà)，這(zhè)在世界曆史上是前所未有的(de)。我們沒有成熟的(de)經驗可(kě)借鑒，更沒有簡單的(de)模式可(kě)複制，在發展的(de)不同階段都會遇到比其他(tā)國家更多(duō)的(de)困難，在解決自身發展問題包括環境問題上面臨著(zhe)更大(dà)挑戰。必須有一個(gè)政治堅強、組織嚴密的(de)黨來(lái)領導，帶領我們實現繁榮富強的(de)目标，實現偉大(dà)複興中國夢。沒有嚴的(de)紀律、實的(de)作風，就不可(kě)能有黨的(de)堅強領導，就不可(kě)能順利推進中國特色社會主義的(de)偉大(dà)事業。

　　踐行“三嚴三實”是持續深入推進黨的(de)作風建設的(de)内在要求。以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)新一屆黨中央領導集體，在黨的(de)建設方面最突出的(de)特點就是“嚴”和(hé)“實”。從中央八項規定到重拳反腐，到集中開展黨的(de)群衆路線教育實踐活動，有效遏制“四風”蔓延勢頭，政治生态得(de)到明(míng)顯改善。同時(shí)也(yě)要看到，“四風”的(de)病原體尚未根除，不嚴不實的(de)問題依然存在，改進作風正處于關鍵點、節骨眼上，如果松一把勁、洩一把力，就會前功盡棄，不良作風就會反複，甚至可(kě)能出現“報複性反彈”。弘揚和(hé)踐行“三嚴三實”，就是要爲作風建設再添把火、再加把力，鞏固和(hé)拓展已取得(de)的(de)成果，把當前的(de)良好态勢保持和(hé)發展下(xià)去。

　　環保系統各級黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部一定要牢固樹立“作風建設永遠(yuǎn)在路上”的(de)意識，充分(fēn)認識黨中央馳而不息推進從嚴治黨的(de)決心和(hé)态度，把思想和(hé)行動統一到中央部署上來(lái)，以作風建設的(de)成效推進環保工作取得(de)實效。

　　準确把握“三嚴三實”專題教育的(de)總體部署

　　開展“三嚴三實”專題教育，關鍵在于吃(chī)透中央精神，緊密聯系環保工作實際，把握重點内容，确保紮實有效。

　　第一，抓好學習(xí)教育。要深入學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用(yòng)思想領悟推動實踐運用(yòng)，把總書(shū)記堅定的(de)信仰追求、強烈的(de)曆史擔當、真摯的(de)爲民情懷、實事求是的(de)思想作風、唯物(wù)辯證的(de)科學方法貫穿到生态文明(míng)建設和(hé)環境保護工作的(de)全過程。認真學好黨章(zhāng)和(hé)黨的(de)紀律規定，喚醒黨員(yuán)領導幹部的(de)黨章(zhāng)黨規意識，充分(fēn)發揮黨組織戰鬥堡壘和(hé)黨員(yuán)先鋒模範作用(yòng)。學好新《環境保護法》，将其作爲履職盡責和(hé)宏觀決策的(de)依據，做(zuò)到心中有法、依法行政、執法必嚴。開展好正反兩方面典型事例教育，對(duì)标先進，查找差距、見賢思齊；對(duì)照(zhào)反面典型，警醒反思、防微杜漸。

　　第二，突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴不實”的(de)表現，一條一條梳理(lǐ)、一項一項分(fēn)析，把解決問題的(de)成果作爲檢驗專題教育成效的(de)标準。環保部門要緊密結合中央專項巡視指出的(de)問題，嚴格按照(zhào)《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》逐一落實；緊密結合《環境保護部作風建設責任清單》梳理(lǐ)的(de)作風建設方面的(de)問題表現，按照(zhào)制定的(de)具體措施認真落實；緊密結合環保系統幹部隊伍存在的(de)自說自話(huà)、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥等問題，查找根源、分(fēn)析原因，有針對(duì)性地拿出解決問題的(de)具體措施。

　　第三，做(zuò)好關鍵動作。領導幹部要講好黨課，把“三嚴三實”的(de)重大(dà)意義和(hé)豐富内涵講透，把“不嚴不實”的(de)具體表現和(hé)嚴重危害講透，把落實“三嚴三實”的(de)要求和(hé)重點講透，統一思想、提升認識。開展好專題學習(xí)研討(tǎo)，把存在的(de)思想困惑、模糊認識講清楚，把習(xí)以爲常、不以爲然的(de)問題講清楚，把工作的(de)重點難點、群衆關心關注的(de)問題講清楚，端正态度、認清危害、尋求對(duì)策。召開高(gāo)質量的(de)民主生活會和(hé)組織生活會，以整風精神開展批評與自我批評，溝通(tōng)思想、相互提醒、增進團結。整改落實、立規執紀，切實解決好爲官不嚴、爲官不實、爲官不爲的(de)問題。開展環保特色系列教育活動，把專題教育與中央巡視整改工作和(hé)開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月(yuè)結合起來(lái)，與貫徹落實《關于加快(kuài)推進生态文明(míng)建設的(de)意見》、創新系列大(dà)討(tǎo)論和(hé)基層大(dà)調研活動結合起來(lái)，統籌推進、相互促進。

　　第四，落實組織責任。“三嚴三實”專題教育能否取得(de)實效，核心是落實從嚴責任，堅持以上率下(xià)。各級黨組織主要負責同志必須承擔起第一責任人(rén)責任，把專題教育作爲一項重大(dà)政治任務，堅持高(gāo)标準、嚴要求，做(zuò)到不虛、不空、不偏。把“三嚴三實”專題教育作爲解放思想、轉變作風、提升工作質量的(de)重要契機，激發幹部隊伍的(de)精氣神，做(zuò)到專題教育與日常工作有機融合、相互促進。把專題教育情況納入黨建工作述職評議(yì)考核，強化(huà)督促檢查，加強宣傳引導，及時(shí)總結新做(zuò)法、新經驗，營造又嚴又實的(de)濃厚氛圍。

　　深入落實“三嚴三實”的(de)實踐要求

　　“三嚴三實”不是一個(gè)形式，是實實在在的(de)要求，是每一名黨員(yuán)幹部的(de)修身之本、爲政之道、成事之要。開展“三嚴三實”專題教育，關鍵是要身體力行。今年是新《環境保護法》的(de)實施年，是環保領域深化(huà)改革的(de)關鍵年，還(hái)是“十三五”環保規劃的(de)謀劃年。面對(duì)新形勢新任務新要求，我們必須從思想方法、管理(lǐ)方式和(hé)工作作風上，把“三嚴三實”要求落到實處，當好改革的(de)促進派和(hé)實幹家，不斷提高(gāo)環境管理(lǐ)的(de)質量和(hé)水(shuǐ)平。

　　一是在解放思想上又嚴又實。習(xí)近平總書(shū)記強調，沖破思想觀念的(de)障礙、突破利益固化(huà)的(de)藩籬，首要是解放思想。新常态下(xià)的(de)環保工作面臨著(zhe)兩個(gè)大(dà)背景：一是全面深化(huà)改革，要理(lǐ)順政府與市場(chǎng)、與社會的(de)關系；二是全面推進依法治國，實現國家治理(lǐ)的(de)法治化(huà)。這(zhè)要求我們必須轉變思想，超越自身固有的(de)觀念、認識和(hé)習(xí)以爲常的(de)方式、方法，找到新辦法來(lái)解決新問題。要把“實”作爲解放思想的(de)前提。討(tǎo)論中國的(de)環境問題，不能脫開環保工作的(de)曆史過程，不能脫開當前的(de)現實國情。必須在充分(fēn)繼承傳統經驗的(de)基礎上，著(zhe)眼我國生态環保的(de)發展階段，通(tōng)過解放思想尋找更好的(de)路徑，更早一點解決發展和(hé)保護之間的(de)矛盾問題。緊緊圍繞落實新《環境保護法》和(hé)編制“十三五”環保規劃廣泛開展大(dà)討(tǎo)論，講實話(huà)、出實招；深入縣區(qū)開展調研，摸實情、辦實事，引導廣大(dà)黨員(yuán)幹部在實事求是中解放思想，在解放思想中推進環保事業。要把“嚴”作爲解放思想的(de)保障。保持高(gāo)度清醒的(de)政治頭腦(nǎo)，自覺堅定道路自信、理(lǐ)論自信和(hé)制度自信，始終在“四個(gè)全面”戰略布局下(xià)解放思想，瞄準全面建成小康社會的(de)環境目标推進改革創新。

　　二是在提高(gāo)工作質量上做(zuò)到又嚴又實。習(xí)近平總書(shū)記強調，小康全面不全面，生态環境質量是關鍵。緊緊扭住環境質量改善這(zhè)個(gè)核心，不僅是黨中央、國務院的(de)要求，也(yě)是人(rén)民群衆的(de)期盼，必須通(tōng)過提高(gāo)環保工作質量予以保障。當前，環保工作的(de)階段性特征發生了(le)很大(dà)變化(huà)：一是在經濟下(xià)行壓力下(xià)，環境保護工作面臨著(zhe)更大(dà)的(de)挑戰。經濟發展如果一味以犧牲環境爲代價，這(zhè)是吃(chī)祖宗的(de)飯、欠子孫的(de)債，不是真本事；環境保護如果隻停留在關停污染企業的(de)層面，環保上去了(le)、經濟下(xià)去了(le)，也(yě)不是真本事。沒有保護的(de)發展不行，沒有發展的(de)保護也(yě)不行，必須堅持辯證法、顧及兩方面，在發展經濟的(de)同時(shí)做(zuò)好環保工作。二是就改善環境質量而言，已不再是控制幾種常規污染物(wù)就能解決，多(duō)個(gè)污染因子交叉效應更加明(míng)顯，同時(shí)時(shí)空差異更大(dà)，僅憑統一的(de)幾個(gè)約束性污染物(wù)控制指标，已難以滿足改善環境質量的(de)現實需求。三是從部門協調來(lái)看，環保工作越來(lái)越依賴于宏觀政策，加強部門協調越來(lái)越重要。這(zhè)些新特點新要求，是對(duì)我們領導藝術、管理(lǐ)能力和(hé)工作質量的(de)重大(dà)考驗。我們必須以更嚴更實的(de)标準要求自己，“嚴”字當頭，強化(huà)紀律、完善制度，嚴以律己、追求卓越，以高(gāo)度負責的(de)态度對(duì)待工作，高(gāo)标準、高(gāo)質量地推動工作；“實”字到底，真抓實幹，務求實效，以中央要求和(hé)群衆期盼爲目标，針對(duì)突出問題，拿出管用(yòng)辦法，不斷提高(gāo)工作質量，切實推進環保工作科學化(huà)、系統化(huà)、法治化(huà)、市場(chǎng)化(huà)和(hé)信息化(huà)。

　　三是在轉變工作作風上做(zuò)到又嚴又實。檢驗“三嚴三實”專題教育效果的(de)直接标準是好的(de)作風能否成爲黨員(yuán)幹部的(de)思想自覺和(hé)行動習(xí)慣。環保系統作風建設仍然存在一些較爲突出的(de)問題：從橫向看，各部門各單位關聯度不強，缺乏整體性和(hé)系統性；從縱向看，不能經常性深入最基層察實情，習(xí)慣于傳統的(de)思維和(hé)工作方式；從黨風廉政建設看，環保系統一些領域消極腐敗現象易發多(duō)發，中央專項巡視組指出的(de)突出問題一針見血、切中要害。要下(xià)大(dà)力氣治“漂”、治“浮”、治“虛”，大(dà)力培育勤政有爲的(de)作風，對(duì)懶政庸政怠政、不作爲或亂作爲的(de)嚴肅問責，對(duì)不敢抓不敢管的(de)堅決采取組織措施。各級領導幹部要堅持從我做(zuò)起，發揮表率作用(yòng)，自覺以忠誠、幹淨、擔當爲準則，牢固樹立正确的(de)權力觀、政績觀、名利觀，坦坦蕩蕩做(zuò)人(rén)、踏踏實實幹事、清清白白爲政，始終做(zuò)到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　（原載于8月(yuè)17日《學習(xí)時(shí)報》）