◆徐立文

比如，部分(fēn)河(hé)長(cháng)将巡河(hé)當作例行公事，工作中蜻蜓點水(shuǐ)，走過場(chǎng)，某縣縣級河(hé)長(cháng)近3年來(lái)巡河(hé)1200餘次，上報發現的(de)問題卻僅有兩個(gè)。一些地方的(de)河(hé)長(cháng)上報問題僅限于河(hé)道裏有垃圾、有枯草(cǎo)等，而不願涉及水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)污染防治等深層次問題。如某河(hé)道流域内上遊支流附近有一畜禽養殖企業長(cháng)期向水(shuǐ)體直排糞污，嚴重污染河(hé)水(shuǐ)，但包聯這(zhè)條河(hé)道的(de)河(hé)長(cháng)卻視而不見。河(hé)長(cháng)制辦公室承擔河(hé)長(cháng)制組織實施具體工作，但一些地方的(de)河(hé)長(cháng)制辦公室組織協調作用(yòng)發揮不夠，對(duì)工作僅滿足于當“傳聲筒”，導緻河(hé)長(cháng)确定的(de)工作事項難以落實。一些地方對(duì)河(hé)水(shuǐ)水(shuǐ)質反彈等問題未建立督導考核及問責機制，緻使部分(fēn)河(hé)長(cháng)缺乏解決問題的(de)動力。

針對(duì)這(zhè)些問題，筆者認爲應強化(huà)以下(xià)工作：

一是壓實責任。河(hé)長(cháng)制承擔的(de)水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)域岸線管理(lǐ)保護等工作分(fēn)别涉及水(shuǐ)利、生态環境、農業農村(cūn)、住建等多(duō)個(gè)部門，要強化(huà)地方黨政領導對(duì)河(hé)長(cháng)制的(de)責任，發揮“關鍵少數”的(de)組織協調作用(yòng)，有效整合相關部門的(de)力量，解決好各類問題。如對(duì)河(hé)長(cháng)發現的(de)問題，應由河(hé)長(cháng)制辦公室實行問題整治閉環管理(lǐ)，制定具體整治方案，明(míng)确時(shí)間節點、責任部門責任人(rén)等事項，并強化(huà)跟蹤督導，有效保障整治成效。

二是完善機制。地方各級河(hé)長(cháng)制辦公室要結合當前美(měi)麗中國建設、美(měi)麗河(hé)湖建設等新形勢新要求，進一步修訂完善河(hé)長(cháng)責任制，建立健全河(hé)長(cháng)會議(yì)制度、信息共享制度等，協調解決河(hé)湖管理(lǐ)保護的(de)重點難點問題。

三是強化(huà)督導考核。有壓力才有動力。要建立健全對(duì)河(hé)（湖）長(cháng)落實工作情況通(tōng)報警示、挂牌督辦、約談問責等制度。比如，河(hé)長(cháng)包保河(hé)道水(shuǐ)體水(shuǐ)質出現惡化(huà)等問題時(shí)，由上級河(hé)長(cháng)對(duì)下(xià)級河(hé)長(cháng)實施約談。同時(shí)，探索建立第三方監督機制，暢通(tōng)民間團體、公益組織對(duì)河(hé)長(cháng)履職情況的(de)監督渠道，形成政府、企業、社會力量共同治理(lǐ)、相互制約的(de)工作格局。

作者單位：山東省生态環境廳

來(lái)源：中國環境報