2018年5月(yuè)18日至19日，全國生态環境保護大(dà)會在北(běi)京召開，這(zhè)次大(dà)會在我國生态文明(míng)建設史上和(hé)生态環境保護曆程中留下(xià)了(le)濃墨重彩的(de)一頁。大(dà)會最大(dà)的(de)亮點，就是确立了(le)習(xí)近平生态文明(míng)思想這(zhè)一标志性、創新性、戰略性重大(dà)理(lǐ)論成果。

　　習(xí)近平生态文明(míng)思想，從國際和(hé)國内、曆史和(hé)現實的(de)維度上，深刻回答(dá)了(le)爲什(shén)麽建設生态文明(míng)、建設什(shén)麽樣的(de)生态文明(míng)、怎樣建設生态文明(míng)等重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題，以新的(de)視野、新的(de)認識、新的(de)理(lǐ)念，賦予生态文明(míng)建設理(lǐ)論新的(de)時(shí)代内涵，把我們黨對(duì)生态文明(míng)的(de)認識和(hé)把握提升到一個(gè)新高(gāo)度。

　　面對(duì)複雜(zá)形勢，肩負曆史重任。一年來(lái)，各地各部門深入貫徹落實習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)全國生态環境保護大(dà)會精神，大(dà)力推動綠(lǜ)色發展理(lǐ)念深入人(rén)心，加快(kuài)推進生态文明(míng)頂層設計和(hé)制度體系建設，堅決打好污染防治攻堅戰，綠(lǜ)色發展成效明(míng)顯，生态環境質量持續改善。

　　制度體系不斷完善，治理(lǐ)能力明(míng)顯提升

　　加快(kuài)推進生态文明(míng)頂層設計和(hé)制度體系建設，加強法治建設，建立并實施中央生态環境保護督察制度，大(dà)力推動綠(lǜ)色發展，深入推進污染防治攻堅戰……全國生态環境保護大(dà)會召開一年來(lái)，生态文明(míng)制度建設駛入“快(kuài)車道”，一批具有标志性、支柱性的(de)改革舉措陸續推出。

　　2018年5月(yuè)，全國生态環境保護大(dà)會剛剛落幕，從中央到地方就掀起了(le)學習(xí)大(dà)會精神的(de)熱(rè)潮。生态環境部、農業農村(cūn)部等部委迅速召開會議(yì)傳達學習(xí)大(dà)會精神。全國31個(gè)省區(qū)市也(yě)陸續組織召開本省的(de)生态環境保護大(dà)會，并結合地方實際，學習(xí)貫徹，落實部署。

　　2018年6月(yuè)，中共中央、國務院印發了(le)《關于全面加強生态環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的(de)意見》，明(míng)确打好污染防治攻堅戰的(de)時(shí)間表、路線圖、任務書(shū)。以中共中央、國務院的(de)名義出台加強生态環境保護的(de)重大(dà)政策性文件，意義重大(dà)，引人(rén)關注。

　　緊接著(zhe)，國務院又印發了(le)《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》。

　　2018年7月(yuè)，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第四次會議(yì)表決通(tōng)過了(le)全國人(rén)大(dà)常委會關于全面加強生态環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的(de)決議(yì)。

　　2018年8月(yuè)，政協第十三屆全國委員(yuán)會常務委員(yuán)會召開會議(yì)，圍繞“污染防治中存在的(de)問題和(hé)建議(yì)”建言獻策。

　　同月(yuè)，新版《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》提出，貫徹創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念不力，對(duì)職責範圍内的(de)問題失察失責，造成較大(dà)損失或者重大(dà)損失的(de)，從重或者加重處分(fēn)。

　　2018年10月(yuè)，國務院印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》；生态環境部、住建部聯合印發了(le)《城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)攻堅戰實施方案》。

　　2018年11月(yuè)，生态環境部與發展改革委、自然資源部聯合印發了(le)《渤海綜合治理(lǐ)攻堅戰行動計劃》；與農業農村(cūn)部聯合印發了(le)《農業農村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰行動計劃》。

　　2018年12月(yuè)，生态環境部、發展改革委印發《長(cháng)江保護修複攻堅戰行動計劃》；2019年2月(yuè)，兩部委又在京聯合召開長(cháng)江保護修複攻堅戰推進視頻(pín)會，提出要系統治理(lǐ)，重點突破，堅決打好打勝長(cháng)江保護修複攻堅戰。

　　2019年1月(yuè)，生态環境部等11部門聯合發布《柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰行動計劃》。

　　2019年4月(yuè)，中共中央辦公廳印發《黨政領導幹部考核工作條例》，生态文明(míng)建設被納入地方黨政領導班子工作實績考核内容。

　　2019年5月(yuè)，中辦、國辦印發《國家生态文明(míng)試驗區(qū)（海南(nán)）實施方案》。

　　與此同時(shí)，中央紀委國家監委不斷強化(huà)監督執紀問責，爲污染防治攻堅戰提供堅強紀律保障。

　　最高(gāo)人(rén)民法院持續發揮審判職能作用(yòng)，爲建設生态文明(míng)、建設美(měi)麗中國提供有力司法保障。最高(gāo)人(rén)民檢察院爲加強協作配合服務打好污染防治攻堅戰進行專門安排部署。

　　制度層面的(de)一系列重大(dà)決策部署，爲加快(kuài)推進生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護、打好污染防治攻堅戰提供了(le)重要動力和(hé)堅強保障。而機構改革，則爲開展相關工作提供了(le)有力的(de)組織保障和(hé)隊伍保障。

　　2018年3月(yuè)，國務院機構改革方案公布，要求整合原環境保護部、國家發展和(hé)改革委員(yuán)會、國土資源部、水(shuǐ)利部、農業部、國家海洋局、國務院南(nán)水(shuǐ)北(běi)調工程建設委員(yuán)會辦公室擔負的(de)多(duō)項職責，組建生态環境部。

　　一年來(lái)，生态環境部會同相關部門認真嚴格地遵照(zhào)中央改革要求，紮實推進相關改革工作。一方面，與相關部門按期順利完成了(le)機構、人(rén)員(yuán)等的(de)轉隸。另一方面，通(tōng)過理(lǐ)順優化(huà)職能、整合凝聚力量，确保了(le)各項工作的(de)貫通(tōng)、貫徹和(hé)落實，尤其是一些新納入的(de)具體業務工作已經實現了(le)“無縫銜接”。

　　例如在應對(duì)氣候變化(huà)方面，推動聯合國氣候變化(huà)卡托維茲大(dà)會取得(de)成功，達成一攬子全面、平衡、有力度的(de)成果。在地下(xià)水(shuǐ)污染防治方面，聯合多(duō)部門出台了(le)《地下(xià)水(shuǐ)污染防治實施方案》。

　　機構改革既有“物(wù)理(lǐ)變化(huà)”又有“化(huà)學變化(huà)”，基本做(zuò)到了(le)“表裏如一”“形實一緻”，推動了(le)相關工作更加有力、有序、有效地開展。

　　治污攻堅力度空前，生态環境質量改善提速

　　“不管有多(duō)麽艱難，都不可(kě)猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的(de)決心、背水(shuǐ)一戰的(de)勇氣、攻城(chéng)拔寨的(de)拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰。”習(xí)近平總書(shū)記在全國生态環境保護大(dà)會上的(de)囑托猶在耳畔。

　　“在‘五位一體’總體布局中生态文明(míng)建設是其中一位，在新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會主義基本方略中堅持人(rén)與自然和(hé)諧共生是其中一條基本方略，在新發展理(lǐ)念中綠(lǜ)色是其中一大(dà)理(lǐ)念，在三大(dà)攻堅戰中污染防治是其中一大(dà)攻堅戰。”2019年3月(yuè)5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)内蒙古代表團審議(yì)時(shí)，再次重申了(le)生态文明(míng)建設、生态環境保護工作以及污染防治攻堅戰的(de)重要性。

　　一年來(lái)，生态環境部和(hé)各地各部門堅決打好污染防治攻堅戰，決心越來(lái)越大(dà)，信心越來(lái)越足，力量越來(lái)越強，勢頭越來(lái)越猛。藍天保衛戰、柴油貨車治理(lǐ)、長(cháng)江保護修複、渤海綜合治理(lǐ)、城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理(lǐ)、水(shuǐ)源地保護、農業農村(cūn)污染治理(lǐ)七場(chǎng)标志性戰役作戰方案全部出台後，緊鑼密鼓，迅速落實。

　　大(dà)氣污染防治方面，開展藍天保衛戰重點區(qū)域強化(huà)監督定點幫扶工作，向地方政府交辦涉氣環境問題2.3萬個(gè)；全國實現超低排放的(de)煤電機組約8.1億千瓦，占全國煤電總裝機容量的(de)80%；北(běi)方地區(qū)完成散煤治理(lǐ)480餘萬戶，冬季清潔取暖試點城(chéng)市由12個(gè)增加到35個(gè)；煤炭等大(dà)宗物(wù)資運輸加快(kuài)向鐵路轉移，鐵路貨運量同比增加9.1%；全國全面供應國六車用(yòng)汽柴油，實現“三油并軌”。

　　水(shuǐ)污染防治方面，推進全國集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境整治，1586個(gè)水(shuǐ)源地6251個(gè)問題整改完成率達99.9%，5.5億居民的(de)飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平得(de)到提升。36個(gè)重點城(chéng)市1062個(gè)黑(hēi)臭水(shuǐ)體中1009個(gè)消除或基本消除黑(hēi)臭，消除比例達95%。全國97.8%的(de)省級及以上工業集聚區(qū)建成污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施并安裝自動在線監控裝置。11個(gè)沿海省份編制實施省級近岸海域污染防治方案。推進“灣長(cháng)制”、海上排污許可(kě)制度建設，推動建立全國海洋生态環境監測網絡。

　　土壤污染防治方面，31個(gè)省（區(qū)、市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團完成農用(yòng)地土壤污染狀況詳查并上報成果，共采集并分(fēn)析測試70萬份樣品。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，全國固體廢物(wù)進口總量2263萬噸，同比減少46.5%。“清廢行動2018”挂牌督辦的(de)1308個(gè)突出問題中1304個(gè)完成整改，比例達99.7%。“綠(lǜ)盾2018”自然保護區(qū)監督檢查專項行動，嚴厲查處一批涉及自然保護區(qū)的(de)違法活動。

　　作爲推動地方黨委和(hé)政府及其相關部門落實生态環境保護責任的(de)硬招實招，一年來(lái)，中央生态環境保護督察分(fēn)兩批對(duì)河(hé)北(běi)等20個(gè)省（區(qū)）開展“回頭看”，公開通(tōng)報103個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改的(de)典型案例，推動解決7萬多(duō)個(gè)群衆身邊的(de)生态環境問題。在“回頭看”期間，圍繞污染防治攻堅戰和(hé)其他(tā)重點領域，統籌安排專項督察。就污染防治工作不力等問題，公開約談32個(gè)地區(qū)和(hé)有關部門負責同志。各省（區(qū)、市）在做(zuò)好中央生态環境保護督察整改工作的(de)同時(shí)，基本實現地市督察全覆蓋。

　　大(dà)力開展生态保護和(hé)修複。初步劃定京津冀、長(cháng)江經濟帶和(hé)甯夏回族自治區(qū)等15個(gè)省份生态保護紅線，山西等16個(gè)省份基本形成劃定方案。

　　嚴格核與輻射安全監管。紮實開展核安全法實施年活動，高(gāo)效運轉國家核安全工作協調機制和(hé)風險防範機制。

　　加強生态環境風險防範。規範生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入，推進全國化(huà)工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設，發布第一批《優先控制化(huà)學品名錄》，積極調度處置突發環境事件，有力維護了(le)生态環境安全和(hé)群衆合法權益。

　　不斷加強生态環境領域的(de)國際合作與交流，大(dà)力開展生态環境宣傳和(hé)輿論引導。

　　爲打好攻堅戰，中央财政支持污染防治資金連年增長(cháng)。2019年，中央财政安排大(dà)氣污染防治、水(shuǐ)污染防治、土壤污染防治等方面的(de)資金600億元，同比增長(cháng)35.9%，爲污染防治攻堅戰提供了(le)充足的(de)财力保障。

　　一系列的(de)攻堅舉措取得(de)了(le)良好的(de)成效。數據顯示，2018年，全國生态環境質量持續改善。338個(gè)地級及以上城(chéng)市優良天數比例達到79.3%，細顆粒物(wù)（PM2.5）平均濃度達到39微克/立方米，同比下(xià)降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長(cháng)三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分(fēn)别下(xià)降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北(běi)京市PM2.5濃度同比下(xià)降12.1%，達到51微克/立方米。全國地表水(shuǐ)優良（Ⅰ-Ⅲ類）水(shuǐ)質斷面比例從2017年的(de)67.9%提高(gāo)到71%。全國主要污染物(wù)排放量和(hé)單位GDP二氧化(huà)碳排放量進一步下(xià)降。

　　出實招動真格，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護

　　“我國經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，需要跨越一些常規性和(hé)非常規性關口。”“要堅持統籌兼顧，協同推動經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護。”習(xí)近平總書(shū)記在全國生态環境保護大(dà)會上的(de)講話(huà)，爲各地各部門做(zuò)好相關工作指明(míng)了(le)方向。

　　一年來(lái)，各級生态環境部門紛紛出實招、動真格，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護。

　　生态環境部先後出台進一步深化(huà)“放管服”改革十多(duō)項重點舉措，以加快(kuài)審批制度改革、加強生态環境監管執法、優化(huà)生态環境公共服務、推進生态環保産業發展、創新生态環境經濟政策爲重點，深化(huà)生态環境領域“放管服”改革，推動生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，支撐經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護。

　　落實黨中央、國務院爲基層減負的(de)要求，将生态環境部過去曾組織開展的(de)27項督查檢查考核，減少爲兩項。一項是按照(zhào)中央要求開展的(de)中央生态環境保護督察，另外26項分(fēn)别予以撤銷或合并爲一項，就是強化(huà)監督定點幫扶工作。

　　各地也(yě)結合實際出台政策文件，服務高(gāo)質量發展。如陝西省發布《全省生态環境系統服務經濟高(gāo)質量發展的(de)若幹措施》；浙江出台《關于進一步深化(huà)生态環境領域“最多(duō)跑一次”改革助推經濟高(gāo)質量發展的(de)若幹意見》；湖南(nán)省委出台了(le)《關于堅持生态優先綠(lǜ)色發展深入實施長(cháng)江經濟帶發展戰略大(dà)力推動湖南(nán)高(gāo)質量發展的(de)決議(yì)》等。

　　政策的(de)落地帶來(lái)了(le)積極的(de)效果。

　　——行政審批的(de)程序得(de)到進一步優化(huà)。取消環評機構資質認定行政許可(kě)，簡化(huà)多(duō)類項目的(de)環評文件類别；持續開展“減證便民”行動，進一步壓縮行政審批申請材料、審批環節、辦理(lǐ)時(shí)限。

　　——生态環境部門的(de)服務水(shuǐ)平得(de)到進一步提升。進一步推進“互聯網+政務服務”，啓動政務服務綜合平台項目建設，構建“一站式”辦事平台；實施重污染行業達标排放改造，大(dà)力發展生态環保産業，制定實施支持民營企業綠(lǜ)色發展的(de)環境政策。

　　——營商環境得(de)到進一步淨化(huà)。嚴格環境督察執法，出台《禁止環保“一刀(dāo)切”工作意見》等文件；加強對(duì)企業的(de)幫扶指導，促進合規企業生産負荷和(hé)效益不斷提升。

　　——爲經濟發展提供了(le)新的(de)動力。2018年，全國生态保護和(hé)環境治理(lǐ)投資同比增長(cháng)43%，同比上升19.1個(gè)百分(fēn)點，環保産業預計銷售收入同比增長(cháng)兩位數以上，對(duì)經濟發展的(de)貢獻度日益上升，成爲經濟增長(cháng)的(de)新亮點。

　　生态環境保護監管與服務方式不斷推陳出新，既提高(gāo)了(le)管理(lǐ)效能，又減輕了(le)企業負擔。環保“費改稅”“環保領跑者”等多(duō)項環境經濟政策施行，爲企業治污減排、轉型升級提供了(le)充沛動力。

　　深度參與全球環境治理(lǐ)，向世界傳播生态文明(míng)建設的(de)東方智慧

　　“生态文明(míng)建設關乎人(rén)類未來(lái)，建設綠(lǜ)色家園是人(rén)類的(de)共同夢想，保護生态環境、應對(duì)氣候變化(huà)需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。要深度參與全球環境治理(lǐ)，增強我國在全球環境治理(lǐ)體系中的(de)話(huà)語權和(hé)影(yǐng)響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和(hé)可(kě)持續發展的(de)解決方案。”習(xí)近平總書(shū)記在全國生态環境保護大(dà)會上的(de)講話(huà)，成爲我國參與全球生态文明(míng)建設的(de)指引。

　　一年來(lái)，我國不斷加強國際合作與交流，深度參與全球環境治理(lǐ)，已成爲全球生态文明(míng)建設的(de)重要參與者、貢獻者、引領者。

　　2018年11月(yuè)，“中法環境年”活動在北(běi)京啓動，爲雙方進一步深化(huà)務實合作指明(míng)了(le)方向，提供了(le)重要遵循。雙方将圍繞生态環境保護、應對(duì)氣候變化(huà)和(hé)生物(wù)多(duō)樣性保護等領域開展對(duì)話(huà)交流和(hé)合作。

　　2018年11月(yuè)，國合會2018年年會“綠(lǜ)色‘一帶一路’與2030年可(kě)持續發展議(yì)程”主題論壇在京舉行。圍繞綠(lǜ)色“一帶一路”建設與落實2030可(kě)持續發展議(yì)程協同增效、“一帶一路”建設與綠(lǜ)色金融、“一帶一路”綠(lǜ)色發展合作夥伴關系等3個(gè)議(yì)題進行了(le)交流探討(tǎo)。

　　2018年12月(yuè)，在聯合國氣候變化(huà)卡托維茲大(dà)會上，中國發揮積極建設性作用(yòng)，推動大(dà)會取得(de)成功，達成一攬子全面、平衡、有力度的(de)成果，彰顯國際多(duō)邊主義勝利和(hé)負責任大(dà)國形象。

　　2019年4月(yuè)，在第二屆“一帶一路”國際合作高(gāo)峰論壇綠(lǜ)色之路分(fēn)論壇上，“一帶一路”綠(lǜ)色發展國際聯盟正式成立，爲“一帶一路”綠(lǜ)色發展合作打造了(le)政策對(duì)話(huà)和(hé)溝通(tōng)平台、環境知識和(hé)信息平台、綠(lǜ)色技術交流與轉讓平台。讓“一帶一路”不僅成爲經濟繁榮之路，更成爲綠(lǜ)色發展之路。

　　同月(yuè)，北(běi)京延慶，雄偉的(de)長(cháng)城(chéng)腳下(xià)，美(měi)麗的(de)妫水(shuǐ)河(hé)畔，以“綠(lǜ)色生活，美(měi)麗家園”爲主題的(de)世界園藝博覽會盛大(dà)舉行。

　　數據顯示，中國已成爲世界利用(yòng)清潔能源第一大(dà)國，風電、光(guāng)伏發電裝機規模和(hé)核電在建規模均居世界第一。過去一段時(shí)期碳排放快(kuài)速增長(cháng)的(de)局面初步扭轉，爲落實2030年國家自主貢獻目标奠定堅實基礎。

　　今年6月(yuè)5日，第四十八個(gè)世界環境日，主題爲“藍天保衛戰，我是行動者”，全球主場(chǎng)活動将在我國浙江省杭州市舉辦。生态文明(míng)建設的(de)中國方案、浙江樣本，将向全世界展現。

　　2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的(de)關鍵一年，也(yě)是深化(huà)黨和(hé)國家機構改革、組建生态環境機構運轉的(de)第一年。我們要深入貫徹落實習(xí)近平生态文明(míng)思想和(hé)全國生态環境保護大(dà)會部署要求，堅守陣地、鞏固成果，保持方向、決心和(hé)定力不動搖，聚焦打好标志性戰役，加大(dà)工作和(hé)投入力度，進一步改善生态環境質量，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護，以優異成績慶祝新中國成立70周年。