中國環境報記者郭薇12月(yuè)23日北(běi)京報道 十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第七次會議(yì)于12月(yuè)23日至29日在北(běi)京舉行。十三屆全國人(rén)大(dà)常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和(hé)百姓所盼所需所想加快(kuài)立法步伐，立法數量增多(duō)，審議(yì)節奏加快(kuài)。本次常委會會議(yì)議(yì)程之多(duō)、内容之重要不同尋常。這(zhè)次會議(yì)的(de)37項議(yì)程中，法律案的(de)審議(yì)占“半壁江山”，其中多(duō)項議(yì)程與公衆關注的(de)生态環境保護問題有關。

　　《民法典侵權責任編（草(cǎo)案）》進一步明(míng)确損害生态環境責任

　　記者了(le)解到，民法典各分(fēn)編草(cǎo)案提交全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)并公開征求意見以來(lái)，社會各界反映十分(fēn)熱(rè)烈。本次會議(yì)将繼續審議(yì)民法典合同編草(cǎo)案和(hé)侵權責任編草(cǎo)案。

　　本次會議(yì)上提交常委會審議(yì)的(de)《民法典侵權責任編（草(cǎo)案）》在第七章(zhāng)專章(zhāng)對(duì)生态環境損害責任作了(le)規定，并建議(yì)對(duì)草(cǎo)案作如下(xià)修改：一是明(míng)确破壞生态環境造成他(tā)人(rén)損害的(de)，侵權人(rén)應當承擔侵權責任；二是明(míng)确違反國家規定造成生态環境損害，能夠修複的(de)，法律規定的(de)機關或者組織有權請求侵權人(rén)承擔修複責任；三是明(míng)确違反國家規定造成生态環境損害的(de)，法律規定的(de)機關或者組織有權請求侵權人(rén)賠償生态環境功能永久性損害造成的(de)損失、生态環境損害調查和(hé)鑒定評估費等損失和(hé)費用(yòng)。

　　《環境噪聲污染防治法修正案（草(cǎo)案） 》進一步修改完善

　　關于《環境噪聲污染防治法修正案（草(cǎo)案） 》的(de)修改意見主要有：

　　（一）将第十四條第二款中的(de)“經原審批環境影(yǐng)響報告書(shū)的(de)環境保護行政主管部門驗收”修改爲“按照(zhào)國家規定的(de)标準和(hé)程序進行驗收”。

　　（二）将第四十八條中的(de)“由批準該建設項目的(de)環境影(yǐng)響報告書(shū)的(de)環境保護行政主管部門責令停止生産或者使用(yòng)，可(kě)以并處罰款”修改爲“由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正并對(duì)單位和(hé)個(gè)人(rén)處以罰款；造成重大(dà)環境污染或者生态破壞的(de)，責令停止生産或者使用(yòng)，或者報經有批準權的(de)人(rén)民政府批準，責令關閉”。

　　《中華人(rén)民共和(hé)國資源稅法（草(cǎo)案） 》提請審議(yì)

　　在關于《中華人(rén)民共和(hé)國資源稅法（草(cǎo)案） 》的(de)說明(míng)中，财政部部長(cháng)劉昆表示，1993年12月(yuè)，國務院發布《中華人(rén)民共和(hé)國資源稅暫行條例》以來(lái)，資源稅運行比較平穩。1994年至2017年，全國累計征收資源稅9325億元，年均增長(cháng)15.9%，其中2017年征收1353億元。資源稅對(duì)于促進資源節約集約利用(yòng)、加強生态環境保護等，發揮著(zhe)重要作用(yòng)。根據中央“落實稅收法定原則”，制定資源稅法是其中重要任務之一，并已列入《全國人(rén)大(dà)常委會2018年立法工作計劃》。

　　他(tā)說，從實際執行情況看，資源稅稅制要素基本合理(lǐ)，運行比較平穩。制定資源稅法，可(kě)按照(zhào)稅制平移的(de)思路，保持現行稅制框架和(hé)稅負水(shuǐ)平總體不變，将《暫行條例》上升爲法律。

　　《資源稅法（草(cǎo)案） 》規定：在中華人(rén)民共和(hé)國領域和(hé)管轄海域開采礦産品或者生産鹽的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)爲資源稅的(de)納稅人(rén)，應當依法繳納資源稅。