2017年12月(yuè)25日，國務院總理(lǐ)李克強簽署國務院令，公布《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護稅法實施條例》（以下(xià)簡稱實施條例），自2018年1月(yuè)1日起施行。日前，國務院法制辦、财政部、國家稅務總局、環境保護部負責人(rén)就實施條例有關問題回答(dá)了(le)記者的(de)提問。

　　問：制定實施條例的(de)背景是什(shén)麽？

　　答(dá)：2016年12月(yuè)25日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十五次會議(yì)通(tōng)過了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護稅法》（以下(xià)簡稱環境保護稅法），自2018年1月(yuè)1日起施行。

　　制定環境保護稅法，是落實黨的(de)十八屆三中全會、四中全會提出的(de)“推動環境保護費改稅”“用(yòng)嚴格的(de)法律制度保護生态環境”要求的(de)重大(dà)舉措，對(duì)于保護和(hé)改善環境、減少污染物(wù)排放、推進生态文明(míng)建設具有重要的(de)意義。爲保障環境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化(huà)法律的(de)有關規定，進一步明(míng)确界限、增強可(kě)操作性。

　　問：實施條例對(duì)環境保護稅法哪些方面的(de)規定作了(le)細化(huà)？

　　答(dá)：實施條例在環境保護稅法的(de)框架内，重點對(duì)征稅對(duì)象、計稅依據、稅收減免以及稅收征管的(de)有關規定作了(le)細化(huà)，以更好地适應環境保護稅征收工作的(de)實際需要。

　　問：對(duì)于征稅對(duì)象，實施條例做(zuò)了(le)哪些細化(huà)規定？

　　答(dá)：一是明(míng)确《環境保護稅稅目稅額表》所稱其他(tā)固體廢物(wù)的(de)具體範圍依照(zhào)環境保護稅法第六條第二款規定的(de)程序确定，即由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府提出，報同級人(rén)大(dà)常委會決定，并報全國人(rén)大(dà)常委會和(hé)國務院備案。

　　二是明(míng)确了(le)“依法設立的(de)城(chéng)鄉污水(shuǐ)集中處理(lǐ)場(chǎng)所”的(de)範圍。實施條例規定依法設立的(de)城(chéng)鄉污水(shuǐ)集中處理(lǐ)場(chǎng)所是指爲社會公衆提供生活污水(shuǐ)處理(lǐ)服務的(de)場(chǎng)所，不包括爲工業園區(qū)、開發區(qū)等工業聚集區(qū)域内的(de)企業事業單位和(hé)其他(tā)生産經營者提供污水(shuǐ)處理(lǐ)服務的(de)場(chǎng)所，以及企業事業單位和(hé)其他(tā)生産經營者自建自用(yòng)的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)場(chǎng)所。

　　三是明(míng)确了(le)規模化(huà)養殖繳納環境保護稅的(de)相關問題，規定達到省級人(rén)民政府确定的(de)規模标準并且有污染物(wù)排放口的(de)畜禽養殖場(chǎng)應當依法繳納環境保護稅；依法對(duì)畜禽養殖廢棄物(wù)進行綜合利用(yòng)和(hé)無害化(huà)處理(lǐ)的(de)，不屬于直接向環境排放污染物(wù)，不繳納環境保護稅。

　　問：環境保護稅的(de)計稅依據是如何确定的(de)？實施條例在這(zhè)方面進一步明(míng)确了(le)哪些問題？

　　答(dá)：按照(zhào)環境保護稅法的(de)規定，應稅大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)按照(zhào)污染物(wù)排放量折合的(de)污染當量數确定計稅依據，應稅固體廢物(wù)按照(zhào)固體廢物(wù)的(de)排放量确定計稅依據，應稅噪聲按照(zhào)超過國家規定标準的(de)分(fēn)貝數确定計稅依據。

　　根據實際情況和(hé)需要，實施條例進一步明(míng)确了(le)有關計稅依據的(de)兩個(gè)問題：一是考慮到在符合國家和(hé)地方環境保護标準的(de)設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物(wù)不屬于直接向環境排放污染物(wù)，不繳納環境保護稅，對(duì)依法綜合利用(yòng)固體廢物(wù)暫予免征環境保護稅，爲體現對(duì)納稅人(rén)治污減排的(de)激勵，實施條例規定固體廢物(wù)的(de)排放量爲當期應稅固體廢物(wù)的(de)産生量減去當期應稅固體廢物(wù)的(de)貯存量、處置量、綜合利用(yòng)量的(de)餘額。

　　二是爲體現對(duì)納稅人(rén)相關違法行爲的(de)懲處，實施條例規定，納稅人(rén)有非法傾倒應稅固體廢物(wù)，未依法安裝使用(yòng)污染物(wù)自動監測設備或者未将污染物(wù)自動監測設備與環境保護主管部門的(de)監控設備聯網，損毀或者擅自移動、改變污染物(wù)自動監測設備，篡改、僞造污染物(wù)監測數據以及進行虛假納稅申報等情形的(de)，以其當期應稅污染物(wù)的(de)産生量作爲污染物(wù)的(de)排放量。

　　問：對(duì)環境保護稅法第十三條關于減征環境保護稅的(de)規定，實踐中如何把握相關界限，實施條例對(duì)此有沒有明(míng)确？

　　答(dá)：環境保護稅法第十三條規定，納稅人(rén)排放應稅大(dà)氣污染物(wù)或者水(shuǐ)污染物(wù)的(de)濃度值低于排放标準30%的(de)，減按75%征收環境保護稅；低于排放标準50%的(de)，減按50%征收環境保護稅。

　　爲便于實際操作，實施條例首先明(míng)确了(le)上述規定中應稅大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)濃度值的(de)計算(suàn)方法。同時(shí)，實施條例按照(zhào)從嚴掌握的(de)原則，進一步明(míng)确限定了(le)适用(yòng)減稅的(de)條件，即：應稅大(dà)氣污染物(wù)濃度值的(de)小時(shí)平均值或者應稅水(shuǐ)污染物(wù)濃度值的(de)日平均值，以及監測機構當月(yuè)每次監測的(de)應稅大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)的(de)濃度值，均不得(de)超過國家和(hé)地方規定的(de)污染物(wù)排放标準。

　　問：爲保障環境保護稅征收管理(lǐ)順利開展，實施條例作了(le)哪些規定？

　　答(dá)：從實際情況看，環境保護稅征收管理(lǐ)相對(duì)更爲複雜(zá)。爲保障環境保護稅征收管理(lǐ)順利開展，實施條例在明(míng)确縣級以上地方人(rén)民政府應當加強對(duì)環境保護稅征收管理(lǐ)工作的(de)領導，及時(shí)協調、解決環境保護稅征收管理(lǐ)工作中重大(dà)問題的(de)同時(shí)，進一步明(míng)确了(le)稅務機關和(hé)環境保護主管部門在稅收征管中的(de)職責以及互相交送信息的(de)範圍，并對(duì)納稅申報地點的(de)确定、稅收征收管轄争議(yì)的(de)解決途徑、納稅人(rén)識别、納稅申報數據資料異常包括的(de)具體情形、納稅人(rén)申報的(de)污染物(wù)排放數據與環境保護主管部門交送的(de)相關數據不一緻時(shí)的(de)處理(lǐ)原則，以及稅務機關、環境保護主管部門無償爲納稅人(rén)提供有關輔導、培訓和(hé)咨詢服務等作了(le)明(míng)确規定。

　　問：實施條例自2018年1月(yuè)1日起與環境保護稅法同步施行，屆時(shí)是否還(hái)征收排污費？

　　答(dá)：根據環境保護稅法第二十七條規定，自該法2018年1月(yuè)1日施行之日起，不再征收排污費。實施條例與環境保護稅法同步施行，作爲征收排污費依據的(de)《排污費征收使用(yòng)管理(lǐ)條例》同時(shí)廢止。