陳吉甯強調，要将排污許可(kě)建設成爲固定點源環境管理(lǐ)的(de)核心制度，實行排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，形成系統完整、權責清晰、監管有效的(de)污染源管理(lǐ)新格局

　　12月(yuè)4日-5日，排污許可(kě)制度國際研討(tǎo)會在京召開，環境保護部部長(cháng)陳吉甯出席開幕式。他(tā)強調，要将排污許可(kě)建設成爲固定點源環境管理(lǐ)的(de)核心制度，進一步整合銜接現行各項環境管理(lǐ)制度，實行排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，形成系統完整、權責清晰、監管有效的(de)污染源管理(lǐ)新格局，提升環境治理(lǐ)能力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　陳吉甯說，中國政府高(gāo)度重視環境保護，把保護環境确立爲基本國策，實施可(kě)持續發展國家戰略。特别是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生态文明(míng)建設和(hé)環境保護提出一系列新理(lǐ)念新思想新戰略，國家層面出台大(dà)氣十條、水(shuǐ)十條等重大(dà)行動計劃，生态文明(míng)建設進程明(míng)顯加快(kuài)，生态環境保護取得(de)顯著成效。今年，中國政府先後發布了(le)《關于加快(kuài)推進生态文明(míng)建設的(de)意見》《生态文明(míng)體制改革總體方案》，清晰規劃了(le)未來(lái)一個(gè)時(shí)期生态環境治理(lǐ)的(de)頂層設計和(hé)基本路徑。一個(gè)月(yuè)前召開的(de)黨的(de)十八屆五中全會，将綠(lǜ)色發展作爲五大(dà)發展理(lǐ)念之一，明(míng)确提出要以提高(gāo)環境質量爲核心，改革環境治理(lǐ)基本制度，實行最嚴格的(de)環境保護制度。這(zhè)其中的(de)一項重要舉措，就是要建立覆蓋所有固定污染源的(de)企業排放許可(kě)制。

　　陳吉甯指出，排污許可(kě)是世界各國通(tōng)行的(de)環境管理(lǐ)制度，是企業環境守法的(de)依據、政府環境執法的(de)工具、社會監督護法的(de)平台，對(duì)控制和(hé)減少污染排放起到了(le)重要作用(yòng)。中國實施排污許可(kě)制度還(hái)存在許多(duō)制度缺陷與技術難點，有必要在學習(xí)借鑒國際經驗的(de)基礎上，進一步整合銜接現行各項管理(lǐ)制度，優化(huà)行政許可(kě)，強化(huà)事中事後監管，實行排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，将排污許可(kě)建設成爲固定點源環境管理(lǐ)的(de)核心制度，形成系統完整、權責清晰、監管有效的(de)污染源管理(lǐ)新格局，從而提升環境治理(lǐ)能力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進環境質量改善。

　　陳吉甯說，在排污許可(kě)制度頂層設計中，将重點堅持和(hé)把握好以下(xià)基本原則：一是堅持質量約束、減排導向。要以環境質量不退化(huà)爲底線，将污染減排作爲改善環境質量的(de)重要手段，通(tōng)過排污許可(kě)規範污染源的(de)環境行爲，實行多(duō)污染物(wù)協同控制，切實解決好固定源的(de)穩定達标問題。二是實現制度融合、協調統一。要以排污許可(kě)制爲核心，整合環境影(yǐng)響評價、污染物(wù)排放标準、總量控制、排污交易、排污收費等環境管理(lǐ)制度，建立統一的(de)固定源環境管理(lǐ)平台，實現排污企業在建設、生産、關閉等生命周期不同階段的(de)全過程管理(lǐ)。三是實行一企一證、綜合管理(lǐ)。統籌考慮水(shuǐ)污染物(wù)、大(dà)氣污染物(wù)、固體廢棄物(wù)等要素，簡化(huà)行政審批程序和(hé)審批流程，實現“一窗(chuāng)口”對(duì)外、“一站式”服務，提高(gāo)政府環境管理(lǐ)效能。四是明(míng)晰各方責任、強化(huà)監管。切實落實企業誠信和(hé)守法主體責任，推動企業從被動治理(lǐ)轉變爲主動防範；強化(huà)政府事中事後監管責任，督促企業嚴格遵守許可(kě)規定。同時(shí)，大(dà)力推進信息公開，暢通(tōng)信息渠道，充分(fēn)發揮社會組織和(hé)公衆的(de)參與和(hé)監督作用(yòng)。

　　來(lái)自美(měi)國、德國、日本的(de)環保部門、政府、組織，和(hé)國内部分(fēn)省市、中央企業、高(gāo)校的(de)代表參加了(le)會議(yì)。在一天半的(de)時(shí)間裏，與會代表将以完善中國排污許可(kě)制度爲主題，就排污許可(kě)的(de)制度框架、技術體系、監督實施機制等進行深入討(tǎo)論，爲建立符合中國國情的(de)排污許可(kě)制度體系建言獻策。

來(lái)源：國家環保部網站