日前，生态環境部發布《河(hé)湖生态緩沖帶保護修複技術指南(nán)》（以下(xià)簡稱《指南(nán)》），用(yòng)于指導各地開展河(hé)湖生态緩沖帶保護修複相關工作。生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責同志就《河(hé)湖生态緩沖帶保護修複技術指南(nán)》答(dá)記者問

　　問：《指南(nán)》制定的(de)背景和(hé)意義是什(shén)麽？

　　答(dá)：生态緩沖帶是河(hé)湖重要生态空間，對(duì)阻隔或減緩人(rén)類活動對(duì)河(hé)湖的(de)直接幹擾、保護河(hé)湖生物(wù)多(duō)樣性、減少面源污染物(wù)入河(hé)湖等具有重要意義。水(shuǐ)污染防治法、《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的(de)意見》、《重點流域水(shuǐ)生态環境保護規劃（2021~2025年）》等均對(duì)河(hé)湖生态緩沖帶保護修複提出了(le)要求，2020年和(hé)2021年我部會同财政部印發的(de)《中央生态環境資金項目儲備庫入庫指南(nán)》均對(duì)此類資金項目給予支持。近年來(lái)，爲進一步加強河(hé)湖生态保護修複，浙江、廣東、重慶、雲南(nán)等地先行先試，在河(hé)湖生态緩沖帶生态保護修複方面進行多(duō)種形式的(de)有益探索，在部分(fēn)河(hé)湖開展生态緩沖帶保護修複試點，取得(de)良好環境、生态和(hé)社會效益。

　　“十四五”期間，爲指導各地更好開展河(hé)湖生态緩沖帶保護修複相關工作，生态環境部組織有關技術團隊，曆經近2年時(shí)間，在廣泛調研、系統總結國内外做(zuò)法經驗的(de)基礎上，制定了(le)《指南(nán)》。

　　問：《指南(nán)》編制的(de)主要目的(de)是什(shén)麽？

　　答(dá)：《指南(nán)》主要考慮是從加強流域空間管控、促進河(hé)湖保護修複、體現“管用(yòng)、好用(yòng)、解決問題”的(de)角度，對(duì)河(hé)湖生态緩沖帶範圍确定、保護修複措施選擇、後期維護等方面進行系統性全流程指導，引導各地合理(lǐ)規劃河(hé)湖濱水(shuǐ)生态空間，阻隔或減緩人(rén)類活動直接幹擾，降低面源污染負荷，改善河(hé)湖水(shuǐ)環境，保護修複河(hé)湖水(shuǐ)生态系統，建設“有魚有草(cǎo)”“人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧”的(de)美(měi)麗河(hé)湖。

　　問：《指南(nán)》的(de)主要内容？

　　答(dá)：《指南(nán)》共包括4章(zhāng)：第一章(zhāng)爲總則，明(míng)确了(le)《指南(nán)》的(de)編制目的(de)、适用(yòng)範圍、引用(yòng)文件、基本原則與技術路線。第二章(zhāng)至第四章(zhāng)爲主體部分(fēn)，分(fēn)别爲河(hé)湖生态緩沖帶範圍确定、河(hé)湖生态緩沖帶保護與修複、河(hé)湖生态緩沖帶維護與監測評價。“河(hé)湖生态緩沖帶範圍确定”章(zhāng)節，主要明(míng)确了(le)河(hé)湖岸帶的(de)類型，并針對(duì)每種類型河(hé)湖岸帶提出了(le)相應的(de)生态緩沖帶範圍确定方法。“河(hé)湖生态緩沖帶保護與修複”章(zhāng)節，明(míng)确了(le)河(hé)湖岸帶調查的(de)内容和(hé)方法，并根據河(hé)湖岸帶類型和(hé)存在的(de)具體問題提出針對(duì)性的(de)保護修複技術措施。“河(hé)湖生态緩沖帶維護與監測評價”章(zhāng)節，給出了(le)生态緩沖帶日常維護、工程維護和(hé)監測評價等建議(yì)。

　　問：在河(hé)湖生态緩沖帶保護與修複過程中，應遵循的(de)基本原則是什(shén)麽？

　　答(dá)：一是生态優先，尊重自然。以維護河(hé)湖水(shuǐ)生态系統原真性和(hé)完整性爲核心，順應自然規律，保護和(hé)恢複河(hé)湖水(shuǐ)生态功能。堅持自然恢複爲主，人(rén)工修複爲輔；堅持選擇本土物(wù)種，維護生态安全。

　　二是統籌兼顧，因地制宜。統籌考慮河(hé)湖生态功能定位和(hé)河(hé)湖濱水(shuǐ)空間開發利用(yòng)現狀，堅持問題導向，分(fēn)類施策，科學确定河(hé)湖生态緩沖帶保護修複目标和(hé)措施，兼顧短期修複效果和(hé)長(cháng)期可(kě)持續性，并與周邊環境、景觀相協調。

　　三是依法依規，協同推進。堅持多(duō)部門協同推進，與自然資源、環境保護及水(shuǐ)利等有關法律法規、政策标準相協調，銜接“三線一單”、“三區(qū)三線”、城(chéng)市藍線、河(hé)湖管理(lǐ)範圍等空間管控要求。

　　問：此次發布的(de)《指南(nán)》有哪些亮點？

　　答(dá)：《指南(nán)》是我國第一份國家層面的(de)河(hé)湖生态緩沖帶保護修複技術文件，總體思路歸納起來(lái)就是三個(gè)字“守”、“退”、“補”，“守”就是指導各地科學合理(lǐ)确定河(hé)湖生态緩沖帶範圍，明(míng)确管控要求，防止新的(de)破壞生态環境的(de)人(rén)類活動進入；“退”就是盡可(kě)能地退出生态緩沖帶内已經存在的(de)各類破壞生态環境的(de)人(rén)類活動，減少對(duì)河(hé)湖生态的(de)不利影(yǐng)響；“補”就是對(duì)生态功能受損的(de)區(qū)域，在自然恢複爲主的(de)基礎上，實施必要的(de)生态修複措施，促進河(hé)湖生态緩沖帶修複和(hé)河(hé)湖水(shuǐ)生态環境改善。

　　在生态緩沖帶範圍确定方面，與自然資源、水(shuǐ)利和(hé)住房(fáng)城(chéng)鄉建設等部門的(de)河(hé)湖岸線管理(lǐ)相關技術文件和(hé)管理(lǐ)要求進行了(le)有效銜接，有利于部門間統籌推進河(hé)湖水(shuǐ)生态空間管控。

　　在生态緩沖帶保護修複方面，考慮到河(hé)流與湖泊在水(shuǐ)動力條件、水(shuǐ)生态特征、退化(huà)影(yǐng)響因素等方面差異性，爲更加精準、科學指導地方工作，分(fēn)别根據河(hé)流、湖泊特點給出了(le)不同的(de)生态修複推薦措施。

　　此外，針對(duì)基層普遍反映的(de)生态緩沖帶範圍難确定、生态修複缺指導等問題，《指南(nán)》細化(huà)了(le)生态緩沖帶範圍确定方法和(hé)生态修複措施，并給出生态修複措施示意圖，方便操作者使用(yòng)。